PENGANGGURAN

I.            Pendahuluan

Pada keadaan ideal, besarnya kesempatan kerja sama dengan besarnya angkatan kerja, sehingga semua angkatan kerja akan mendapatkan pekerjaan. Meskipun demikian, keadaan tersebut pada kenyataannya sulit untuk dicapai. Secara umum, kesempatan kerja lebih kecil dari pada angkatan kerja, sehingga semua angkatan kerja akan mendapatkan pekerjaan. Itulah mengapa timbul pengangguran.

Salah satu masalah dalam pembangunan di Indonesia adalah pengangguran. Pengangguran mempunyai dampak negatif tidak hanya pada masalah ekonomi.  Pengangguran juga akan menyebabkan beban angkatan kerja yang benar-benar produktif menjadi semakin berat, disamping secara social pengangguran akan menimbulkan kecenderungan masalah-masalah kriminalitas dan masalah social lainnya.

Upaya mengatasi masalah pengangguran ini akan terkait dengan kebijakan pemerintah dibidang ketenagakerjaan.

II.            Teori

Penganggur merupakan orang yang tidak memiliki pekerjaan atau orang yang sedang mencari pekerjaan. Penganggur semacam ini dikategorikan sebagai penganggur terbuka. Selain penganggur terbuka, seseorang yang bekerja tidak penuh dan tidak optimal dilihat dari sisi jam kerja dan produktivitas kerjanya, dapat dikatakan sebagai setengah penganggur.

Setengah penganggur dapat dibedakan menjadi dua, yaitu setengah penganggur kentara dan setengah pengangguran. Setengah pengangggur adalah mereka yang bekerja kurang dari 35 jam seminggu, dan setengah pengangguran tidak kentara yaitu mereka yang bekerja tetapi produktivitas dan pendapatannya rendah.

Pengangguran adalah angkatan kerja yang tidak melakukan kegiatan kerja, atau sedang mencari pekerjaan atau bekerja secara tidak optimal. Pengangguran tidak hanya disebabkan oleh kurangnya lowongan pekerjaan, tetapi juga disebabkan oleh kurangnya keterampilan yang dimiliki pencari kerja. Selain itu, persyaratan-persyaratan yang dibutuhkan oleh dunia kerja juga tidak dipenuhi oleh pencari kerja. 

Menganggur tidak sama dengan tidak bekerja atau tidak ingin bekerja. Orang yan tidak mau bekerja tidak dapat dikatakan sebagai pengangguran. Sebab jika dia mencari pekerjaan (ingin bekerja) mungkin denagn segera mendapatkannya.

Contoh dalam paragraf diatas merupakan pengantar untuk membuat lebih mudah memahami konsep pengangguran (unemployment). Sebab definisi ekonomi tentang penganggguran tidak identik dengan tidak (mau) bekerja. Seseorang baru dikatakan menganggur bila dia ingin bekerjadan telah berusaha mencari kerja, namun tidak mendapatkannya.

III.            Pembahasan

1.      Jenis-jenis pengangguran

v  Jenis pengangguran menurut lama waktu kerja

·   Pengangguran terbuka

 Tenaga kerja yang betul-betul tidak mempunyai pekerjaan, meskipun mereka sedang mencari pekerjaan. Pengangguran ini terjadi apabila seseorang belum mendapatkan pekerjaan padahal telah berusaha secara maksimal, sementara lapangan kerja yang tersedia tidak cocok dengan latar belakang pendidikannya, atau ada juga yang karena malas mencari pekerjaan atau malas bekerja.

·   Setengah menganggur

Setengah menganggur terjadi apabila tenaga kerja tidak bekerja secara optimum karena ketiadaan lapangan kerja atau pekerjaan. Sejumlah pendapat mengatakan bahwa tenaga kerja setengah menganggur ini adalah tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 jam selama seminggu

·   Pengangguran terselubung

Pengangguran terselubung terjadi apabila tenaga kerja tidak bekerja secara optimum karena tidak memperoleh pekerjaan yang sesuai dengan bakat kemampuannya atau karena sesuata alas an tertentu.

v  Jenis pengangguran menurut penyebab

·   Pengangguran structural

Pengangguran structural disebabkan oleh ketidakcocokan antara keterampilan (kualifikasi) tenaga kerja yang dibutuhkan dan keterampilan tenaga kerja yang tersedia.  Dan juga disebabkan oleh adanya perubahan struktur dan kegiatan ekonomi sebagai akibat perkembangan ekonomi.

·   Pengangguran siklikal

Pengangguran siklikal berkaitan dengan naik-turunnya aktivitas atau keadaan perekonomian suatu Negara, atau pengangguran yang terjadi karena terjaidnya pengurangan tenaga kerja yang secara menyeluruh, dikarenakan kemunduran dan resesi ekonomi.

·   Pengangguran musiman

Disebabkan oelh perubahan permintaan terhadap tenaga kerja yang sifatnya berkala dan juga disebabkan oleh pengaruh musim. Pengangguran seperti ini biasa terjadi pada tenaga kerja paruh waktu dan juga misalnya dalam sector pertanian.

·   Pengangguran friksional

Disebabkan oleh pergantian pekerjaan atau pergeseran tenaga kerja, atau juga terjadi karena seseorang memilih menganggur sambil menunggu pekerjaan yang lebih baik, yang memberikan fasilitas dan keadaan yang lebih bailk.

·   Pengangguran teknologi

Disebabkan oleh mulai digunakannya teknologi yang menggantikan tenaga manusia. Misalnya, penggunaan mesin-mesin yang modern dan serba otomotis, sehingga tenaga kerja manusia dikurangi, bahkan ditiadakan.

2.      Penyebab pengangguran

Ada beberapa sebab terjadinya pengangguran, hal-hal tersebut antara lain :

a)      Pertumbuhan penduduk yang cepat menciptakan banyak pengangguran

b)     Angkatan kerja tidak dapat memenuhi kualifikasi persyaratan yang diminta oleh dunia kerja

c)      Perkembangan teknologi yang tinggi yang tidak diimbangi oleh keterampilan dan pendidikan yang dimiliki pleh para pencari kerja

d)     Tidak ada kecocokan upah

e)      Tidak memiliki kemauan wirausaha

f)       Ketidakberhasilan sector industri

3.      Dampak negative pengangguran terhadap lingkungan social

Berikut adalah kerugian-kerugian yang ditimbulkan oleh pengangguran :

1)     Produktivitas  

Tenaga kerja akan menurun produktivitasnya jika tidak dimanfaatkan.

2)     Standar kehidupan

Jika pekerja menganggur, maka pendapatannya anjlok dan standar kehidupannya menurun.

3)     Penerimaan Negara

Semakin besar jumlah pengangguran semakin menurun pendapatan Negara dari pajak penghasilan.

4)     Aktivitas ekonomi keseluruhan

Pengangguran akan menurunkan daya beli masyarakat sehingga permintaan terhadap barang-barang hasil produksi berkurang.

5)     Biaya social

Pengangguran mengakibatkan masyarakat harus menanggung biaya sosial antara lain ada kaitan erat antara peningkatan penganggguran dan kejahatan.

4.      Cara-cara mengatasi pengangguran

·   Peningkatan mobilitas tenaga kerja dan modal

·   Pengelolaan permintaan masyarakat

·   Penyediaan informasi tentang kebutuhan tenaga kerja

·   Meningkatkan pendidikan dan pelatihan kerja

·   Mengidentifikasikan pekerjaan didaerah pedesaan yang bersifat padat karya

·   Pengiriman tenaga kerja ke luar negeri

·   Wiraswasta

·   Menyelenggarakan bursa pasar kerja

·   Menggalakan kegiatan ekonomi informal

·   Mendorong invetasi

·   Meningkatka transmigrasi

·   Melakukan deregulasi dan debirokrasi

 IV.            Referensi

o   M.T Ritongga, Yoga Firdaus. 2007, buku paket Ekonomi untuk SMA kelas XI. Jakarta : Lembaga penerbit Phibeta

o   Yuliana Sudremi, Basuki Djoko Saronto. 2007, buku paket pengetahuan social ekonomi 2. Jakarta : Lembaga penerbit Bumi Aksara

o   Sukardi. 2009, buku paket Ekonomi. Jakarta : pusat perbukuan Departemen Pendidikan Nasional

o   Prathama Rahardja, Mandala Manurung. 2008, teori ekonomi makro. Jakarta : lembaga penerbit fakultas ekonomi Universitas Indonesia